—周明华同志在县商务局人大工作评议动员大会上的讲话

（2008年5月13日）

同志们：             

    县人大第十六届代表大会常务委员会第七次会议确定我局为2008年评议单位，这是县人大常委会对我县商务工作的高度重视，是对我局工作的关心和支持。今天，我们召开全体机关干部及二级单位负责人会议，就是对做好今年的人大工作评议进行动员、安排和部署，进一步统一思想，提高对人大评议工作的认识，进一步的明确今年人大工作评议的内容、方法、步骤和目的，进一步增强我们做好各项工作的责任感、紧迫感和自觉性。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

   一、统一思想，提高认识，明确人大工作评议的重要意义。

    县人大常委会对商务局工作进行评议，是县人大及常委会依法行使职权，服务全县经济社会发展的一项重要工作，是人大依法行使监督权的重要形式，是进一步加强社会主义民主和法制建设，促进政府部门依法行政和勤政廉政的重大举措，对促进全县商务经济的发展，全面落实县委、县政府“工业兴县、开放强县”战略和对商务工作提出的“将全新业态引进商贸流通”，商务要努力建成“四大流通”体系的指导思想，提高商务系统全体干部职工素质，促进我局依法行政和公正司法，构建和谐商务都具有极其重要的意义。

    1、深刻认识开展人大工作评议的重要性。开展人大工作评议，是法律赋予人大的重要职责，县商务局作为县政府主管全县内外贸易与国阶经济合作的工作部门，应接受人大监督。作为评议单位，我局全体干部职工要站在讲党性，讲政治，讲纪律的高度，深刻认识开展人大工作评议的重要性。

    2、深刻认识开展人大工作评议的必要性。县商务局作为全县商贸经济的行政主管部门，其作用和地位是不言而喻的。我认为，开展人大工作评议，对促进我们商务局的工作有很深远的意义：一是有力支持和推动商务局的工作。开展人大评议，可以促进我们更加积极主动地加快全面推进我县已纳入民办十件实事之一的“万村千乡市场工程”的步伐，加强商务市场体系建设，更好地为县域经济建设服务。让“万村千乡市场工程”真正成为民心工程、德政工程，做到政府得民心、老百姓得实惠、企业得市场。在评议过程中，我们要严格按照人大的要求，以高度的政治敏锐性，以对党和人民高度负责任的态度，认真研究和解决好工作中存在的问题，通过自查自纠，对照要求找差距、找不足，把我们的各项工作做得更加规范、更加深入。二是可以树立良好的商务形象。商务局组建三年来，充分利用“两个市场，两种资源”，内树正气、外塑形象、克难奋进、谋求发展，追求社会效益和经济效益的最大化，服务于监利经济社会发展，作出了一定的贡献。2007年全社会商品零售总额实现41亿元，较上年同期增长37%；外贸出口总额实破930万美元，较上年同期增长30.8%；外经工作方面，全面启动对外经济技术合作项目，积极组织我县有实力企业参加广交会、高交会、中博会等各种展销会，力争把我县的产品推向全国和国际市场。在对外劳务输出方面也取得了突破性进展，2007年参与省商务厅组织海员输出，取得了一定成绩。但这些全县各界及人民群众有一些了解，有一些不了解。开展人大工作评议，为我们全面、具体、深刻去认识自我，提供了一个非常好的平台和机会。也为外界了解我县商务工作提供了一个很好的窗口。我们要以开展人大工作评议为契机，向全社会展示商务工作，展示商务风采，树立良好的商务形象，提升商务人气指数，保持商务工作“在改革中促稳定，艰难中走上坡路”的一种良好发展态势。三是可以更好地监督、规范商务行政执法行为。县人大常委会第七次会议上采取无记名投票表决方式，确定商务局为评议对象，说明我们在人们心目中的地位重要，与人民群众生活息息相关。商务部门一定要按照国家商务部、省商务厅 “关于外商投资企业联合联检的通知”“外贸法”“酒类流通管理办法”“生猪屠宰管理条例”“报废汽车回收管理办法”“二手车流通管理办法”“成品油市场管理暂行方法”“湖北省成品油市场管理办法”“湖北省商品展销活动管理办法”以及“商务部城市商业网点规划工作的指导意见”等严格履行行政执法职能，确保国家赋予商务部门行政执法职能的发挥。同时，我们要始终将人大工作评议认真贯穿在商务执法，服务经济，服务社会的全过程之中，时刻接受人大的监督和人民群众的监督，让商务行政执法更加规范，让人大和人民群众更加满意。

    二、明确任务，抓住关键，确保人大工作评议健康有序开展。

    这次评议从4月份开始至11月下旬结束，分宣传发动，自查自纠，整改调查和测评四个阶段进行。工作评议周期长，环节多，工作量大，涉及面广，每个阶段都有很具体的内容。因此，我们一定要明确任务把握环节，突出重点，不走过场，确保工作评议健康有序开展。

    1、注重方法，有序推进。人大工作评议是一项法律性很强的工作，评议方案是经县人大常委会审议通过的，是具有法律效应的。评议的每个环节和整个过程都是精心设计的，具有一定的科学性和公正性。因此，我们必须严格按照县人大常委会评议实施方案和实施细则规定的方法和步骤，一步一步有序进行。这次人大工作评议分四个阶段，每个阶段工作重点各有侧重。第一阶段为宣传发动阶段，时间为4月下旬至5月上旬。这一阶段的主要工作是做好评议的各项准备工作，成立专班，召开评议动员大会，制定本单位评议工作方案，安排部署本单位的评议工作。第二阶段为自查和征求意见阶段，时间为5月中旬至7月。这一阶段的主要工作是通过召开座谈会，发放问卷调查表，上门走访相关单位和对象，广泛收集人民群众、人大代表和社会各界的意见和建议，并对意见和建议进行梳理归类、分析，去粗取精，举一反三，有针对性制订整改方案。第三阶段为调查整改阶段，时间为8月至10月。在这一阶段，被评议单位根据第二阶段收集的意见和县人大常委会反馈的意见，制订整改措施，扎实进行整改。县人大常委会在整改结束时组成若干调查组深入乡镇和有关单位了解各单位整改情况和前段人大工作评议的情况，然后形成调查意见，为常委会测评提供依据。第四阶段为测评阶段，拟在11月进行。这一阶段的主要工作是汇总各方面测评情况，并在常委会会议上对各被评议单位进行测评，形成最终评议结果。

    2、突出重点，抓住关键。这次人大工作评议，我们将重点围绕本系统贯彻执行宪法、法律法规和党的路线方针政策的情况；服从、服务于经济建设，依法行政、优化发展环境、服务基层、服务群众的情况；接受人大代表监督、贯彻执行人大及其常委会决议、决定情况；办理县人大常委会会议审议意见的情况；班子成员勤政廉政的情况等方面，突出抓好自查自纠。我局将通过召开干部职工代表、社会各界人士座谈会，组织发放问卷调查，查访服务对象等各种形式，重点查找作风建设、依法行政、廉洁奉公、勤政为民等方面的问题，确保自查自纠工作实实在在开展。突出抓好整改。对人大代表、人民群众提出的建议和意见，我局将诚心接受，并尽最大努力加以改正；对人大工作评议的结果认真总结经验、吸取教训、积极整改，落到实处。通过人大评议，切实解决好商务工作中存在的问题，推动各项工作上一个新的台阶，进一步强化干部职工为人民服务的宗旨观念，使党风、政风、行风有明显好转，干部职工之间的关系明显改善，自查自纠的问题得到及时整改，政策理论水平有明显提高，精神文明建设明显改观，干部职工的工作热情、积极性、战斗力明显增强。

    三、加强领导，强化责任，认真做好人大工作评议

为使这次人大工作评议达到预期目的，我局干部职工一定要站在加强社会主义民主政治建设的高度，站在建设和谐社会的高度，严格按照县人大常委会的安排，精心组织，加强领导，强化责任，认真做好商务系统的人大工作评议。

    1、加强领导，精心组织。为抓好人大工作评议，我们召开了局党委会议，进一步统一了思想认识，研究制定了详细的工作措施，成立了由局长周明华为组长的人大工作评议领导小组，设立了评议办公室，专门负责全系统评议工作指导、组织、协调和督办。同时，要求各直属单位也要健全相应的工作机构，认真开展人大工作评议，把人大工作评议落到实处。

    2、加强学习，扎实整改。在这次人大工作评议中，我们要以此为契机，加强学习，认真进行研究，要以改革的精神，积极的态度，加强调查研究，探索新时期商务工作的新思路、新举措，深入学习贯彻法律法规，着力提高自身素质，对照“三个代表”重要思想的要求，对照科学发展观的要求，对照加强执政能力建设的要求，对照保持共产党员先进性的要求，对照建设和谐社会的要求，按照民主法治、，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，按照人大工作评议要求，对自身工作进行一次全面的回顾和反思，认真搞好自我总结、自我剖析、自我检查。针对人大工作评议中提出的问题，我们将高度重视，认真整改，少强调客观原因，多找主观不足，并组织专班，专人对提出的问题进行整改剖析，并制定整改措施，逐一分析，逐项制定整改措施、整改期限和整改责任，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。

    3、强化责任，健全机制。一是落实责任机制。一方面我们以人大工作评议为契机，打破常规，健全新的责任机制、督察机制、考评机制和奖惩机制，用完善的规章制度来保证评议活动的顺利发展。另一方面局分管领导要对各分管单位加强指导、督察，各直属单位一把手作为第一责任人，要亲自抓本单位的人大评议工作。同时实行责任追究制度，对工作不力影响工作的，除追究当事人责任外，对局分管领导，直属单位主要领导也要追究责任。二是建立监督机制。首先，要抓好内部监督检查，局评议办公室定时、不定时地对各直属单位和局机关工作情况进行检查，重点检查制度建设和机关工作作风。其次，要抓好外部检查，即组织人大代表、群众代表等，对生猪屠宰稽查、酒类专买、行业管理等单位，进行明查暗访，重点检查依法行政，勤政廉政，为民服务等内容，不断扩大监督的范围和层次。局评议办公室每月将检查情况进行通报，表扬先进，鞭策后进，确保认真做好人大工作评议的顺利进行。

    同志们，我们要认真落实这次人大工作评议动员大会的会议精神，结合自已工作实际，转变工作作风，努力提高自身素质，认真听取和虚心接受县人大常委会对我们的人大工作评议以及提出的意见、批评和建议，通过人大工作评议，力争把商务局打造成工作一流、效率一流、群众满意、领导有亲和力、班子有凝聚力、集体有战斗力的和谐机关。