湖北地处九省通衢，是个经济大省，也是个流通大省。省委、省政府长期以来高度重视流通工作。记得我十几年前在商业部工作时，当时的武汉市市长吴官正同志就提出抓交通和流通，以“两通”促发展的思路。当时，各地还不太重视流通工作，有这样的认识很不容易。两年前，全国农村市场体系建设刚刚起步时，省商务厅尹厅长写了关于富迪公司的调研报告，省委俞书记立即作了重要批示。这在当时省市一把手中也是少有的。近几年，罗省长、李省长等领导对“万村千乡市场工程”作了许多批示，省商务厅都用简报发给了商务部，让部里了解到湖北省领导在农村市场建设方面许多独到、深刻的见解。湖北省商务厅成立以来，各方面的工作都做得非常好，尤其在农村市场开拓方面，在全国处于领先地位。去年开全国商务厅局长会时，尹汉宁厅长在会上专门介绍了经验。今天，湖北省政府召开全省农村市场体系建设现场会，罗省长亲自参加，全面提速湖北农村市场建设。这一切都说明了湖北走在了全国的前面。正因为湖北农村市场开拓工作做得很好，所以薄熙来部长听说后，要我一定来一趟，学习、总结湖北的经验。

　　刚才，听了地方政府和企业的典型发言，又听了李春明副省长的工作部署，很受启发。下面，我结合全国农村市场体系建设的情况，谈几点体会。

　　一、提高认识，统一思想

　　党中央、国务院十分重视开拓农村市场，采取了一系列措施，发展农村现代流通业。商务部为响应中央建设新农村的号召，加大工作力度，努力做好农村市场开拓工作。近两年，商务部先后启动了“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“东桑西移工程”，“农村市场信息工程”等支持农村市场建设的工程。“万村千乡市场工程”的主要目的是解决农村消费环境、农民购物不方便的问题，为农民提供货真、价实、安全、便利的日用消费品。“双百市场工程”的重点是解决农民的卖难问题，搞活农产品流通。“东桑西移工程”主要是为了实现蚕桑产业的梯度转移，让中西部农村获得新的发展。“农村市场信息工程”是搞农村的信息体系建设，通过建设市场监测体系，开办新农村商网、新农村商报，发挥了很大作用。比如最近猪肉价格上涨，温总理非常关心。有的部门认为猪的存栏、出栏数没有减少，猪源不存在问题。商务部通过农村信息监测，认为猪源有问题，因为去年猪价很低，农民杀母猪，减少了存栏（罗清泉省长插话：去年毛猪的价格最低时每公斤不到6元钱，我们拿了1000万补贴喂养母猪）。温总理几天前亲自到陕西调研，了解到猪的存栏确实减少了，国务院准备拿钱对喂养母猪进行补贴。商务部门之所以做这些工作，目的都是为了支持农村市场体系建设，支持农村的发展。

　　这几年通过大力实施“万村千乡市场工程”，一部分农村发生了实实在在的变化。有一个省的领导同志老家在农村，每年春节都要带一车食品回去。去年他又带了一车吃的东西，结果他母亲说，村里开了便民店，你带回的东西店里全有。这位省长很感慨，自己抓了那么多年的流通工作，家里直接受益还是第一次。很多地方的同志讲，现在上级领导来看新农村建设，一般都会带他们去看农家店。因为店面整洁，商品丰实，已成为当地一景，农民普遍反映好。这些典型事例说明，“万村千乡市场工程”深得人心，已经有了一个良好的开端。

　　去年，我们作了一个统计，农家店已覆盖了全国63%的县。但各县开店情况不一样，有些发达地区的县，农家店覆盖了所有的行政村，达到100%。有的县农家店覆盖率就不那么高，只有几个农家店。但即使把这些覆盖率低的都县算进去，全国农家店覆盖面也还不到三分之二。应当说，我们推动这项工程还任重道远，还需继续努力。“万村千乡市场工程”试点的前三年，各地都很重视，抓得也很紧，但时间长了容易松懈。有人关心三年试点结束后，“万村千乡”还搞不搞？我们认为，“万村千乡市场工程”作为新农村建设的重要内容，已经写入了国家“十一五”规划，至少“十一五”期间必须继续做好。关于资金问题，财政部一直是很支持的。希望在座的各位省市领导继续予以大力支持，真正把这项工作抓好抓落实。

　　为了实现以流通促农村发展的目的，商务部这几年加大了资金投入。这些资金都是从外贸发展基金中切块用于内贸的。外贸发展基金是外贸企业有偿使用配额、许可证时收取的，长期以来一直是“取之于外贸，用之于外贸”。商务部党组为了支持农村市场建设，推进内外贸一体化，经过反复研究，统一思想，并报国务院批准，决定拿出一部分资金专门用于发展内贸。这充分说明商务部支持内贸，支持新农村建设的决心，用实际行动来落实中央服务“三农”、支持新农村建设的政策。希望湖北省各地市进一步统一思想，按党中央、国务院的要求，支持商务部门把农村市场体系建设工作抓好。

　　二、加强协调，形成合力

　　“万村千乡市场工程”虽然是由商务部门发起的，但决不是靠一个部门、凭一己之力就能做好的事情。湖北省政府召开这次现场会，省政府主要领导到会讲话，各市州、县里的政府领导、省直20多个部门的负责同志参加，相关部门形成合力共同去做，这个办法比有些省单单召开商务部门会议的效果好多了。谈到部门之间相互支持配合、形成合力，我认为商务部门要主动，积极向财政、工商、税务、质检、药监、金融、邮政、烟草等部门领导汇报，争取各部门的支持，尤其是要与供销社形成合力。供销社长期从事农村商品流通，有人才、网络等方面的优势。温总理在几次批示中，多次提到要发挥供销社的积极作用。在北京，商务部与供销总社合作得非常好，建立了联席会制度，定期互相走访、沟通。全国供销总社的领导非常重视“万村千乡市场工程”，多次跟我们共同讨论研究有关工作，目前正在对各省供销社领导进行农村市场体系建设的轮训，请我去讲了两期的课，配合得很好。为了搞好部门协调，商务部与10多个相关部门成立了一个部际联席会议。湖北省也准备搞一个联席会议制度，研究协调解决“万村千乡市场工程”实施过程中的问题和困难，这个方式很好。总之，希望今天在座的省领导，市州县领导要切实加强领导，各个部门要全力支持，搞好协作配合。商务部门作为联席会议的办事机构，要认真做好协调工作。实践证明，建立部门协调机制是一个很好的办法。最近，商务部将在南京举行大型采购会，为“万村千乡”企业提供与大型生产商对接的平台。一批内外资生产企业承诺，在商品开发、供应等方面为“万村千乡市场工程”做点贡献。像这种牵线搭桥的事，只有政府出面才办得好，靠企业自己去办很难谈下来。所以，我希望政府能多出面做些工作，为企业营造好的经营环境。

　　三、改善环境，提高质量

　　刚才李省长在讲话中讲了这个问题，讲得很透彻。我重复讲这个问题，是因为改善环境对推动“万村千乡市场工程”十分关键。尽管这项工程要遵循市场规律，坚持以企业为主导，实行市场化运作，但政府的引导和推动还是非常必要的，主要是要为企业创造和提供良好的发展环境。

　　当前改善环境最重要的是政策环境。我看到省政府在这次会上提出了一个促进农村市场体系建设的意见（讨论稿），对目前农村市场体系建设中所遇到的问题都提到了，涵盖面很广，政策措施制定的很全面，写得非常好。我衷心希望罗省长能够主持通过这个讨论稿（罗清泉省长插话：好。我们尽快通过，发布实施）。商务部与财政部、国家税务总局等部门，也曾经讨论过出台相关政策的问题。但由于我们的国家太大，各地发展很不平衡，全国发一个统一的政策文件存在一定的技术困难。希望地方政府能够根据各自情况，因地制宜，出台地方政策，待时机成熟后再统一出台全国性的政策。目前，农村市场建设尽管起步很好，但农村市场、农家店仍然很脆弱，经受风险的能力很差。如遇到国家宏观经济政策调整、自然灾害或其它不可预见的因素，农村购买力和需求能力的变化非常明显，农村市场风险很大。这一点大家心里都很清楚，希望政府能够扶持一下。

　　比如税收问题。村级加盟店原来大多是个体经营者、夫妻店，实行定额纳税制度，实际上交的很少。现在加盟连锁企业后，工商登记要收费，使用电脑后实行计额纳税，虽然营业额提高了，但税费提高得更多，不少农家店感到受不了，经营者没有得到实惠，积极性受到很大影响。为解决这个问题，多数地方政府政策很明确，就是税收暂时不变，先放水养鱼，等农家店和企业发展起来了，再进行据实纳税政策。

　　再比如电费的问题，也很现实。农家店改造后，灯光配备要求提高了，卖冷冻食品要用冰箱，用电量增加了，再按商业用电标准收费，比工业用电高很多，电费成本太高。

　　当然，还有配送中心用地、地方配套资金、办证程序、绿色通道、金融支持等这些很具体的问题，希望地方政府从实际出发逐步有所解决。

　　除了政策环境之外，还有一个提高质量的问题。一是要做好规划。目前，我们已在东部地区发现了一种现象，有些条件好的村，办了好几个农家店。农村购买力本来就不高，重复建店很可能出现恶性竞争。我个人的想法是，商业应当鼓励竞争，但不能用政府补贴搞竞争。你拿了政府补贴的钱，穷的村不去，都到富裕村去开店竞争，这个不行。所以，希望政府部门要对企业实施引导，做好规划，统筹安排。目前，一个村最好只建一个同种业态的村级店。二是要做好监管工作。“万村千乡市场工程”实施前两年，质量还行，我们担心的是往后松懈就会出问题。到今年底，全国农家店总数将达到26万个，这么多的店，靠中央政府去监督是不可能的，主要还是靠地方政府。薄部长对农家店建设质量非常重视，绝不能把这块金字招牌搞砸了。薄部长每天收到很多来信，凡涉及到“万村千乡”和“双百工程”的信，他都看，都做批示。商务部也查处了极少数弄虚作假、质量不达标的店。希望大家高度重视农家店建设质量，加强监管，保证质量。

　　总的讲，湖北省农村市场体系建设在全国来说，做得是比较好的，希望今后多出成果，多出经验。今天借这次会议的机会，给大家介绍一些全国农村市场体系建设的情况，供大家参考。